பிரிவு 370 மற்றும் காஷ்மீரின் நில சீர்திருத்தங்கள்

பிரிவு 370 மற்றும் காஷ்மீரின் நில சீர்திருத்தங்கள்

Peoples Democracy, ஆகஸ்ட் 18, 2019, பிரபாத் பட்நாயக்

நில சீர்திருத்தங்களை அறிமுகப்படுத்திய நாட்டின் முதல் மாநிலம் ஜம்மு காஷ்மீர் ஆகும். ஜே & கே இன் நில சீர்திருத்தங்களில் இரண்டு கூறுகள் இருந்தன. முதலாவதாக, மகாராஜாவின் காலத்தில் நிலவிய இல்லாத நிலப்பிரபுத்துவ அமைப்பு முற்றிலுமாக அகற்றப்பட்டது. இல்லாத நில உரிமையாளர்களின் நிலம் எந்த இழப்பீடும் இல்லாமல் கையகப்படுத்தப்பட்டு குத்தகைதாரர்களிடையே விநியோகிக்கப்பட்டது; இல்லாத நில உரிமையாளரின் தோட்டத்தில் குத்தகைதாரராக எவர் நிலத்தை பயிரிடுகிறாரோ அவருக்கு உரிமையைப் பெறுவதற்கு எந்தவிதமான பணத்தையும் செலுத்தாமல் அந்த நிலத்தின் உரிமையை வழங்கினார். இரண்டாவதாக, 22 ¾ ஏக்கர் (182 கனல்கள்) நில உச்சவரம்பு விதிக்கப்பட்டது. ஒரு வயது வந்த ஆணின் தலையில் ஒரு வீட்டால் இந்த நிலத்தை விட அதிகமாக வைத்திருக்க முடியவில்லை. உச்சவரம்பு - உபரி நிலம் இழப்பீடு இல்லாமல் கையகப்படுத்தப்பட்டு ஏழை குத்தகைதாரர்கள் மற்றும் நிலமற்றவர்களிடையே விநியோகிக்கப்பட்டது.

இந்த நில சீர்திருத்தங்கள் அவற்றின் வரம்புகள் இல்லாமல் இல்லை. சட்டத்தின் தன்மையால், நில சீர்திருத்தங்கள் சிறிய குத்தகைதாரர்களுக்கு குறைந்த பலன்களைக் கொடுத்தன.அவர்கள் இல்லாத நில உரிமையாளரின் தோட்டத்தில் சிறிய அளவிலான நிலங்களை பயிரிட்டதால், தோட்டத்திலிருந்து சிறிய அளவிலான நிலங்களுக்கு அவர்கள் உரிமை உரிமைகளைப் பெற்றனர் . இந்த சீர்திருத்தங்களிலிருந்து நிலமற்றவர்களுக்கு அதிக நன்மை கிடைக்கவில்லை. எந்த நிலம் வந்தாலும் உச்சவரம்பு-உபரி நிலம் இருந்தது, இது பொதுவாக தரமற்றதாக இருந்தது; நில சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்தும் பொறுப்பு புரட்சிகர சீனாவைப் போலவே விவசாயிகள் குழுக்களுக்கும் ஒப்படைக்கப்படவில்லை என்பதால் உச்சவரம்பு சட்டங்கள் பெரும்பாலும் மீறப்பட்டதால், இது மிகக் குறைவானது. ஆனால் நில சீர்திருத்தங்களால் வழங்கப்பட்ட நன்மைகள் விவசாயிகள் முழுவதும் சீரற்றதாக இருந்தபோதிலும் , நில சீர்திருத்தங்கள் ஜே & கே நிறுவனத்தில் நிலப்பிரபுத்துவ நிலப்பிரபுத்துவத்தை உடைப்பதில் வெற்றி பெற்றன. 1950 களின் முற்பகுதியில் இது நடந்தது, 1950 ஆம் ஆண்டில் தி பிக் லேண்டட் எஸ்டேட் ஒழிப்பு சட்டம் இயற்றப்பட்டது.

அதுவரை இந்தியாவில் வேறு எங்கும் இல்லாத அளவிற்கு நிலச்சரி சீர்திருத்தங்களை ஜே & கே செய்ய முடியும் என்பதற்கு ஒரு முக்கிய காரணம் (1957 ல் கம்யூனிஸ்ட் அரசாங்கம் ஆட்சிக்கு வந்த பிறகு கேரளாவின் நில சீர்திருத்தங்கள் இயற்றப்பட வேண்டும்), அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவு , அமித் ஷா, பாராளுமன்றத்தில் மறுநாள் கூறியது, மாநிலத்தில் "வளர்ச்சிக்கு" ஒரு தடையாக இருந்தது!

இந்திய அரசியலமைப்பு, ஜே & கே போன்றவற்றைப் போலன்றி, அடிப்படை உரிமைகளுக்கிடையில் சொத்துரிமையை உள்ளடக்கியது, மேலும் உ.பி., பீகார் மற்றும் தமிழ்நாட்டில் நில சீர்திருத்த சட்டங்கள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டபோது, அந்த மூன்று மாநிலங்களில் உள்ள உயர் நீதிமன்றங்களுக்கு முன்பாக அவை அரசியலமைப்பு ரீதியாக மீறப்பட்டதாக சவால் செய்யப்பட்டன அடிப்படை உரிமை உத்தரவாதம். உயர்நீதிமன்ற தீர்ப்புகள் நில உரிமையாளர்களிடம் இருந்தன, இந்த விவகாரம் உச்சநீதிமன்றத்திற்கு எடுத்துச் செல்லப்பட்டது.

இந்த கட்டத்தில், உச்சநீதிமன்றம் தனது தீர்ப்பை வழங்குவதற்கு முன், ஜவஹர்லால் நேருவின் அரசாங்கம் அரசியலமைப்பின் முதல் திருத்தத்தை அறிமுகப்படுத்தியது, இது அந்த மூன்று குறிப்பிட்ட மாநிலங்களில் உள்ள சட்டங்களை நீதித்துறை மறுஆய்விலிருந்து விலக்குவது மட்டுமல்லாமல், கூடுதலாக அரசியலமைப்பின் ஒன்பதாவது அட்டவணையை அறிமுகப்படுத்தியது. ஒன்பதாவது அட்டவணையில் வைக்கப்பட்டுள்ள அனைத்து சட்டங்களும் நீதித்துறை மறுஆய்விலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்டன.

இருப்பினும் இது கூட விஷயத்தின் முடிவு அல்ல. இதற்கு முன் வந்த ஒரு தொடர்பில்லாத வழக்கில், உச்சநீதிமன்றம் 1954 ஆம் ஆண்டில் தீர்ப்பளித்தது, தனியார் சொத்துக்கள் அரசால் கையகப்படுத்தப்பட்ட அனைத்து நிகழ்வுகளிலும், இழப்பீடு "சந்தை மதிப்பில்" செலுத்தப்பட வேண்டும், அதாவது நிலத்திலிருந்து கையகப்படுத்தப்பட்ட நிலத்திற்கு நில சீர்திருத்த சட்டத்தின் கீழ் நில உரிமையாளர்கள், அரசு "சந்தை மதிப்பில்" இழப்பீடு செலுத்த வேண்டியிருந்தது. இது கருவூலத்தில் பெரும் சுமையை ஏற்படுத்தியதால், நேரு அரசாங்கம் அரசியலமைப்பின் நான்காவது திருத்தத்தை கொண்டு வந்தது, இது நிலத்தை கையகப்படுத்திய சந்தர்ப்பங்களில் சந்தை மதிப்பில் முழு இழப்பீட்டை செலுத்த வேண்டியதிலிருந்து மாநிலத்திற்கு விலக்கு அளித்தது. இந்த திருத்தமும் அரசியலமைப்பின் ஒன்பதாவது அட்டவணையில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது, இது நீதித்துறை மறுஆய்வுக்கு எதிர்ப்புத் தெரிவிக்கிறது.

இந்த நீண்ட சட்ட மோதலின் ஒரு விளைவு என்னவென்றால், நில உரிமையாளர்களிடமிருந்து நிலத்தை கையகப்படுத்துவது ஜே & கே; சந்தை மதிப்பில் இல்லாவிட்டாலும் நில உரிமையாளர்களுக்கு ஓரளவு இழப்பீடு வழங்க வேண்டியிருந்தது. அதற்கேற்ப, குத்தகைதாரர்களுக்கு நிலம் விநியோகிக்கப்படுவதும் ஜே & கே போன்றது முற்றிலும் இலவசமாக இருக்க முடியாது. இந்தியாவின் பிற பகுதிகளில் உள்ள குத்தகைதாரர்களுக்கு அவர்கள் முன்பு குத்தகைதாரர்களாக பயிரிட்டிருந்த நிலத்தை வாங்க விருப்பத்தேர்வு இருந்தது;இல்லையெனில் அவர்கள் முன்பு குத்தகைதாரர்களாகத் தொடர்ந்தனர், ஆனால் இப்போது தங்கள் முந்தைய நில உரிமையாளர்களிடமிருந்து நிலத்தை கையகப்படுத்திய அரசுக்கு.

ஜே & கே இருவருக்கும் நில இலவசங்களை கையகப்படுத்தலாம் மற்றும் அதை இலவசமாகவிநியோகிக்க முடியும், ஏனென்றால் அதற்கு இந்திய அரசியலமைப்பின் 370 வது பிரிவினால் தன்னாட்சி அதிகாரம் உறுதி செய்யப்பட்டுள்ளது, மேலும் இது சொத்துரிமைக்கு இந்த முன்னுரிமையை வழங்கவில்லை. எனவே ஜே & கே இன் நில சீர்திருத்த நடவடிக்கைகள் இந்தியாவின் பிற பகுதிகளை விட மிகவும் முழுமையானதாகவும் விரிவானதாகவும் இருக்கக்கூடும், குறைந்தபட்சம் முந்தைய நிலப்பிரபுத்துவ நில உரிமையாளர்களை அகற்றுவதற்கான பொருளில். இடதுசாரி அரசாங்கங்கள் சில மாநிலங்களில் பிற்காலத்தில் ஆட்சிக்கு வந்து நில சீர்திருத்தங்களின் முடிக்கப்படாத நிகழ்ச்சி நிரலை எடுக்கும் வரை இந்திய மாநிலங்களிடையே நில சீர்திருத்தங்களின் ஒரே பிரகாசமான எடுத்துக்காட்டு ஜே & கே.

ஜே & கே நிறுவனத்தில் நில சீர்திருத்தங்கள், சமூக கட்டமைப்பு மற்றும் நில விநியோகத்தில் அவை ஏற்படுத்திய தாக்கத்தைத் தவிர, அந்த மாநிலத்தில் வருமான ஏற்றத்தாழ்வுகளைக் கட்டுக்குள் வைப்பதில் பெரிதும் பங்களித்தன. கூடுதலாக, அங்கு கிராமப்புற வறுமை ஏற்படுவதைக் கட்டுப்படுத்தவும் அவர்கள் உதவினார்கள். திட்டக் கமிஷன் முன்வைத்த உத்தியோகபூர்வ வறுமை மதிப்பீடுகளின்படி, அனைத்து இந்திய மாநிலங்களுக்கிடையில், 2009-10 ஆம் ஆண்டில் வறுமைக் கோட்டுக்குக் கீழே கிராமப்புற மக்களில் மிகக் குறைந்த விகிதத்தில் ஜே & கே இருந்தது . அதன் கிராமப்புற வறுமை விகிதம் 8.1 சதவீதமாக இருந்தது;டெல்லியின் யூனியன் பிரதேசத்தில் மட்டுமே 7.7 சதவீதம் ஓரளவு குறைந்த விகிதம் இருந்தது, அதே நேரத்தில் ஜே & கே உட்பட நாடு முழுவதும் கிராமப்புற வறுமை விகிதம் 33.8 சதவீதமாக இருந்தது. ஆனால் டெல்லி ஒரு பிரம்மாண்டமான பெருநகரமாக இருப்பதால், அதன் கிராமப்புறங்களை இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களுக்கு பொதுவானதாகக் கருத முடியாது, எனவே எந்த மாநிலத்தின் கிராமப்புறங்களுடனும் ஒப்பிட முடியாது; ஆகவே மிகக் குறைந்த கிராமப்புற வறுமைக்கான சாதனையை ஜே & கே வைத்திருந்தது.

சுவாரஸ்யமாக, மோடி மற்றும் ஷா இருவரின் சொந்த மாநிலமான குஜராத்தின் கிராமப்புற வறுமை விகிதம், உத்தியோகபூர்வ புள்ளிவிவரங்களின்படி, 2009-10 ஆம் ஆண்டில் 26.7 சதவீதமாக இருந்தது, அதனால்தான் அமித் ஷா ஜே & கே நிறுவனத்திற்கு அதன் சிறப்பு நிலை குறித்து வருவதற்கு முன் அதன் "வளர்ச்சி" குறித்து, அவர் இந்த புள்ளிவிவரங்களைப் பற்றி சிந்திக்க வேண்டும் , அவை அனைத்தும் உத்தியோகபூர்வமானவை .

உத்தியோகபூர்வ வறுமை புள்ளிவிவரங்கள் உண்மையான வறுமை விகிதத்தை மிகவும் குறைத்து மதிப்பிடுகின்றன; ஆனால் ஒரு நாளைக்கு ஒரு நபருக்கு 2200 கலோரிகளை அணுக முடியாத கிராமப்புற மக்களின் விகிதத்தை ஒருவர் நேரடியாக மதிப்பிட்டாலும், கிராமப்புற வறுமைக்கான அளவுகோல், மாநிலங்களின் உறவினர் நிலைகள் அரிதாகவே மாறுகின்றன.நாட்டின் மிகக் குறைந்த கிராமப்புற-வறுமை விகித மாநிலங்களில் ஜே & கே உள்ளது.

வறுமை மதிப்பீடுகளில் உண்மை என்னவென்றால், மற்ற சமூகக் குறிகாட்டிகளின் முழு அளவையும் நாம் எடுத்துக் கொண்டால் கூட: ஜே & கே இன் பதிவு அனைத்து இந்திய மாநிலங்களுக்கிடையில் மிகச் சிறந்த ஒன்றாகும், மேலும் இந்த உண்மை அந்த மாநிலத்தில் மேற்கொள்ளப்பட்ட நில சீர்திருத்தங்களுக்கு சிறிதும் கடமைப்படவில்லை. 370 வது பிரிவின் கீழ் இந்திய அரசியலமைப்பிற்கு வெளியே எஞ்சியிருப்பதன் மூலம் திருப்பம் சாத்தியமானது.

ஜே & கே எப்போதுமே மற்ற இந்திய மாநிலங்களை விட வறுமையால் பாதிக்கப்பட்டுள்ள ஒரு மாநிலமாக இருந்தது என்றும், மேற்கண்ட உறவினர் புள்ளிவிவரங்கள் நிலச்சீர்திருத்தங்களைச் செயல்படுத்துவதற்கோ அல்லது கட்டுரையுடனோ எந்த சம்பந்தமும் இல்லாத முன்பே இருக்கும் வரலாற்று யதார்த்தத்தை மட்டுமே கைப்பற்றுகின்றன என்றும் கருதப்படுவதில்லை. 370, ஜே & கே மிகவும் அடக்குமுறை நிலப்பிரபுத்துவ ஆட்சியின் தளமாக இருந்தது என்பதை நான் வலியுறுத்த வேண்டும், இது மற்ற நிலப்பிரபுத்துவ ஆட்சிகளைப் போலவே, (முக்கியமாக முஸ்லீம்) விவசாயிகளையும் வறுமை மற்றும் அறியாமை ஆகியவற்றின் மோசமான நிலையில் வைத்திருந்தது. மகாராஜாவின் வரி வசூலிப்பவர்கள் தங்கள் பணியைத் தொடர்வதில் மிகவும் இரக்கமற்றவர்களாக இருந்தார்கள் என்று உள்ளூர் கருத்துக்கள் கூறுகின்றன, விவசாயிகள் அரசின் பணங்களைச் செலுத்த வழிவகை இல்லை என்று புகார் கூறும்போது, விவசாயிகள் ஏதேனும் தானியங்கள் இருக்கிறதா என்று வாய் திறக்கும்படி கேட்டுக்கொள்வார்கள். அரிசி அவர்களின் பற்களில் ஒட்டிக்கொண்டது: விவசாயிகள் அரிசி சாப்பிட முடியுமானால் அவர்கள் வரி செலுத்த முடியும், எனவே அவர்களின் வாதம் சென்றது.

இத்தகைய நிலப்பிரபுத்துவ பொருளாதாரத்தை இன்று நாட்டின் மிகக் குறைந்த வறுமை விகிதங்களில் ஒன்றாக மாற்றுவது அமித் ஷாவைக் கவராத ஒரு சாதனை, ஆனால் அது எந்த அளவுகோல்களிலும் கணிசமான ஒன்றாகும்; 370 வது பிரிவின் பங்கு இது சாத்தியமாகும்.

https://peoplesdemocracy.in/2019/0818_pd/article-370-and-kashmir’s-land-reforms